上海高院、市残联联合召开座谈会，加强残疾人民事权益保护

作为保障残疾人合法权益、发展残疾人事业的重要力量，人民法院和残联组织如何更好推动残疾人精神生活与社会融合？《报告》显示，近年来，上海法院秉持维护残疾人合法权益的宗旨，坚持以保障残疾人平等、充分参与诉讼活动为原则，妥善审理

原上海高级法院上海高级法院

残疾人是社会中一个特殊而困难的群体，他们的身心健康需要全社会给予特别的关心和关注。作为维护残疾人合法权益、发展残疾人事业的重要力量，人民法院、残联如何更好地促进残疾人精神生活与社会的融合？司法审判如何促进残疾人民事权益的保障？

11月27日下午，在第32个国际残疾人日前夕，由上海市高级人民法院、上海市残疾人联合会（以下简称上海市残联）主办的“推进无障碍环境建设 加强残疾人公民权益保障”座谈会举行。

会议发布了《“爱无障碍、融合共享”切实保障印刷品障碍者文化权利倡议》（以下简称《倡议》），通报了《上海市高级人民法院关于做好无障碍作品著作权纠纷案件审理切实保障印刷品障碍者文化权利的通知》和《上海法院残疾人民事权益司法保护工作报告》（以下分别简称《通知》和《报告》）。

上海市高级人民法院党组成员、副院长曹杰，上海市残疾人联合会党组成员、副主席戴光明出席并讲话。市人大代表、市政协委员、上海市金山区人民法院（以下简称金山区人民法院）分管领导、部分文化创意企业负责人作了交流。会议由上海市高级人民法院知识产权庭庭长刘俊华主持。

保护阅读障碍者的文化权利

为残疾人权益保障注入新动力

近年来，残疾人在共享社会发展成果中遇到的障碍和困难日益受到社会各界的关注，无障碍环境建设也成为司法保障工作的重要方向。

2022年5月5日，《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》在我国正式生效，旨在通过对无障碍格式作品制作规定版权限制与例外，保障印刷品阅读障碍者平等接受文化和教育的权利；2023年初，《上海市无障碍环境建设条例》正式实施，对无障碍作品的创作制作以及相关环境和设施建设作出了具体规定。

与此同时，司法领域的探索和实践也在如火如荼地展开，今年9月，金山区人民法院已审结此案（点击查看更多）。

金山区人民法院党组成员、副院长吴志勇在座谈会上介绍了相关情况。原告视频网站合法享有多部影视作品的独家信息网络传播权，被告公司作为“无障碍影视”APP的运营者，免费传播“无障碍格式版”电影、电视剧。原告认为被告相关行为侵犯了视频网站对影视作品的著作权，请求法院判令被告停止侵权、删除、下架视听作品。金山区人民法院在充分考虑版权保护和残疾人权益保障后，提出了调解方案。最终，被告承诺对会员进行严格审核，原告同意“无障碍影视”APP上的作品无需下架、删除。

“希望本案的处理能为‘无障碍视听作品’的合理利用提供经验，为推动知识产权保护、维护残疾人权益、促进数字经济繁荣发展贡献力量。”吴志勇说。

首案妥善解决，是人民法院以积极司法手段推进诉源治理的创新实践。为实现“一案一治”，确保更多阅读障碍人士能够平等参与社会生活，充分享受文化发展和数字经济发展成果，上海市高级人民法院知识产权庭近日牵头起草《通知》，明确无障碍作品著作权纠纷案件审理原则、审理思路和裁判规则。

上海市高级人民法院知识产权庭副庭长徐军在座谈会上介绍了《通知》。《通知》主要包括三部分内容：

➤ 第一部分强调了处理涉及无障碍格式作品版权纠纷案件的重要性；

➤第二部分指出审理此类案件的三个总体要求，即切实保障阅读障碍者平等文化权利、积极鼓励无障碍格式作品的创作生产、妥善平衡无障碍格式作品市场各方当事人的权益；

➤第三部分明确了审理此类案件应当注意的问题，包括残疾人和无障碍格式版本的含义、以无障碍格式版本制作的作品的范围、无障碍格式版本的合理使用应当满足的条件等。

《通知》还要求，全市各级法院要深刻认识办理涉及无障碍格式作品著作权纠纷案件的重要性，重在抓落实，切实为残疾人权益提供司法保障。

上海市人大代表蔡晶晶对上海法院的探索和做法给予了充分肯定，“人民法院的做法非常好，在保障残疾人享受影视作品的同时，也为平台提供了更多思路。下一步，建议建立更加科学合理的身份审查和监督机制，探索构建无障碍格式制作标准体系，这样既能保护影视作品的知识产权，也能保障残疾人获得精神文化享受的权利。”

作为企业代表之一，腾讯集团法务副总裁刁云云认为，司法判决及《通知》为企业推动无障碍阅读产品和技术发展指明了方向，也为企业研发产品、提供服务设定了边界、建立了规范，有助于推动企业在法律、合规的框架内为残障人士提供更好的服务。

法制保障、协同推进

构建残疾人权益保障新格局

据统计，截至2020年底，上海持证残疾人59.5万人，这一庞大的群体有着迫切而现实的司法需求。

“2020年1月至2023年9月，上海法院共审理涉及残疾民事案件8200余件，主要涉及婚姻家庭纠纷、劳动争议、交通事故、财产权、监护人变更等。”上海市高级人民法院民事审判庭副庭长程小勇在座谈会上介绍报告。

报告显示，近年来，上海法院坚持维护残疾人合法权益的宗旨，坚持保障残疾人平等充分参与诉讼活动的原则上海网站维护，妥善审理各类涉及残疾人权益的民事案件，为维护残疾人合法权益提供了坚实的司法保障。

例如，积极推进“数字法院”建设，涉残案件线上诉讼率达近六成；多次与市残联联合举办警员手语培训，联合开发全国通用诉讼服务手语培训课程和专题培训教材；在依法、公正、妥善办案的前提下，注重对残疾人当事人给予适当保护，维护其生存、发展基本权利；优化涉残案件审理流程，促进纠纷实质性解决；定期赴辖区开展法制宣传活动，便利残疾人就地、就近寻求法律帮助等等。

残疾人公民权利保障需要社会各界的共同努力。上海市高级人民法院与上海市残疾人联合会在座谈会上联合发布《倡议书》，呼吁全社会多一些关注、多一些行动、多一些改变，共同营造“大爱无障碍、融合共享”的无障碍环境，切实保障阅读障碍人群的文化权利，为我国残疾人无障碍环境建设和残疾人权利法制保障体系高质量发展提供更多可复制、可推广的经验。

戴光明说，市残联将积极发挥党和政府联系残疾人群体“沟通桥梁”作用，充分掌握残疾人群体对无障碍环境建设的需求，积极配合政府部门推进无障碍环境建设，传播无障碍文化，开展无障碍环境建设督导、体验工作，当好残疾人群体的“信使”“服务员”，当好无障碍环境建设的“监督员”。

“今年我们委托高校开展了加强残疾人司法保障的专题研究，研究成果已初步形成。下一步，我们将与上海高级人民法院等单位一道，努力将研究成果转化为工作举措，让残疾人享受到更加精准、便捷、可及的法律服务，让残疾人权益保障服务网络更加健全、完备。”戴光明说。

“上海应加大宣传推动无障碍环境建设、加强残疾人公民权益保障的相关法律法规，同时进一步加强手语翻译等人才的培养。另外，我们也希望相关部门今后能够增设更多岗位，更好地为残疾人提供便利。”上海市政协委员陆金华在交流发言中也提出了建议。

刘楠总经理表示，公司将更加关注残疾人群体，投入更多资源满足残疾人的精神文化需求。“声音听不见，我们就让声音看得见。”喜马拉雅集团总法律顾问段然希望未来能有更多交流机会，一起为残疾人做些好事、实事。

曹洁肯定嘉宾关于服务和维护残疾人公民权益的真知灼见，认为这充分体现了各职能部门和社会各界积极服务和保障残疾人事业高质量发展的强烈使命感和责任感。

“全市法院要确保将无障碍服务融入诉讼全过程，主动把关爱残疾人融入审判理念和思路，注重案件审判三效合一。要创新服务保障形式，深入社区开展残疾人普法讲座、法律咨询活动，深入开展残疾人民事案件分析研究，打通残疾人民事权益保障司法服务最后一公里。要注重培育典型案例，通过典型案例明确保障残疾人民事权益的司法导向上海网站维护，引导社会公众依法办事。要加强与残联等相关职能部门的沟通合作，探索建立协同保障机制，助力上海无障碍城市建设，为构建残疾人事业高质量发展新格局提供服务保障。”曹洁说。

高等法院贡献部门｜民事审判庭（环境资源审判庭、执行审判庭）、知识产权审判庭

摄影：钱程